Éditions Sorman

Le Haut Conseil à la vie associative (HCVA) vient de publier un rapport lucide sur la gouvernance des associations, et les chiffres qu’il fournit donnent la mesure du blocage : deux tiers des présidents sont des hommes, un tiers a plus de 65 ans, et près d’un sur trois est en poste depuis plus de dix ans, non par choix mais faute de relève. Dans le même temps, les bénévoles ne manquent pas, car ils s’engagent davantage qu’avant, mais ils le font autrement, plus ponctuellement, sur des projets concrets, et loin des fonctions administratives. Le rapport pointe d’ailleurs un paradoxe révélateur : 16 % des bénévoles se disent prêts à prendre plus de responsabilités, alors que seulement 6 % le souhaitent dans le cadre actuel. Ce n’est donc pas la bonne volonté qui fait défaut, mais bien le cadre qui ne donne plus envie.

Des outils qui existent mais que personne ne connaît

Le HCVA rappelle que la loi de 1901 n’impose ni président, ni trésorier, ni bureau, et que la co-présidence, la collégialité ou les commissions ouvertes sont parfaitement légales, pourvu que les statuts le prévoient. Pourtant, des préfectures, des banques et des partenaires publics continuent d’exiger un organigramme classique et bloquent les associations qui s’organisent autrement. Le rapport demande que les administrations cessent ces exigences. Il met aussi en lumière des dispositifs sous-utilisés parce qu’ils sont mal connus : le certificat Certif’Asso, le compte engagement citoyen (dont seuls 4 594 bénévoles ont bénéficié en 2024 alors qu’on compte cinq millions de réguliers), ou encore les congés d’engagement que ni les bénévoles ni leurs employeurs ne maîtrisent. Autant de leviers concrets qui dorment dans les textes pendant que les associations se débrouillent seules.

Ce qui bloque ne se trouve pas dans les statuts mais dans le quotidien

Le rapport a raison de plaider pour des gouvernances plus souples et des mandats plus courts. Mais dans une commune de 1 500 habitants, le problème n’est pas de répartir le pouvoir entre plusieurs personnes, c’est plutôt de trouver quelqu’un qui accepte de signer les dossiers, de répondre à la préfecture en dix jours et d’assumer une responsabilité juridique sans filet. Car tant que les pouvoirs publics empileront les contraintes administratives, les formulaires inadaptés et les délais incompatibles avec le temps bénévole, aucune réforme statutaire ne suffira à inverser la tendance.

HCVA, La gouvernance des associations en 2026 – Propositions pour une nouvelle approche, 15 janvier 2026.

Romain Boisset le 03 mars 2026 - n°385 de Communes et Associations