Éditions Sorman

Avant 1968, le programme scolaire des écoliers ne comprenait quasiment aucune ouverture culturelle et artistique, à part quelques heures de musique et de dessin. C’est véritablement à compter de la fin des années 60 qu’un véritable programme scolaire d’éducation artistique s’est développé en France afin d’encourager les jeunes s’éveiller à l’art et à la culture et ancrer ces thématiques au sein même de l’école, par des partenariats culturels ou des interventions d’artistes.
Même si, au fil des années, l’éducation artistique et culturelle (EAC) s’est largement déployée dans les programmes scolaires, un récent rapport de la Cour des comptes met en lumière la décorrélation entre les ambitions de l’EAC et sa confrontation au terrain. La Cour indique en effet que seuls 57 % des élèves ont bénéficié d’une action d’EAC lors de l’année scolaire 2023-2024, ce chiffre tombant à 39 % pour les écoliers.
Ce ne sont pas les moyens financiers qui semblent être à l’origine du problème puisque depuis 2022 l’EAC a été érigée en politique prioritaire du gouvernement. L’État y a ainsi consacré près de 3,5 milliards d’euros en 2023, auxquels il faut ajouter entre 520 et 650 millions d’euros de la part des collectivités territoriales, ces montants étant en hausse tous les ans. Il semble plutôt que les carences dans la mise en œuvre de l’EAC proviennent de sa complexité, et le fait qu’elle repose sur une multiplicité d’acteurs (ministère de l’Éducation nationale, ministère de la Culture, CAF, collectivités, associations d’éducation populaire, opérateurs culturels, collectivités locales, etc.). Or, pour que le déploiement territorial de l’EAC soit efficace, il faut, d’après la Cour des Comptes, améliorer la collaboration entre tous les acteurs. Cette dernière pointe également le sujet des inégalités territoriales dans l’accès aux EAC, en raison notamment de la question du transport qui est un obstacle important et dont le coût est jugé croissant par la plupart des acteurs.
Le dernier obstacle à l’EAC, selon les juges de la rue Cambon, c’est tout simplement l’école elle-même : l’EAC faisant aujourd’hui partie d’un des 4 parcours éducatifs considéré comme « non-disciplinaire » dans l’enseignement scolaire, ce qui signifie qu’il est dépourvu d’enseignant fixe. Souvent, les parcours éducatifs sont alors vus comme facultatifs et dépendent fortement des enseignants et de leur ouverture aux sujets artistiques et culturels. Pour y remédier, la Cour propose donc de développer dès la rentrée 2025 la formation continue des enseignants sur l’EAC et d’instaurer un suivi effectif des projets pour toutes les classes des écoles maternelles et élémentaires.

Cour des Comptes, L’éducation artistique et culturelle au bénéfice des élèves de l’enseignement scolaire, Février 2025.

Romain Boisset le 04 mars 2025 - n°363 de Communes et Associations